文/张承先 曾修庆 黄龙兰

　　瑞士是欧洲内陆发达国家，面积仅4.1万平方公里，人口约860万人。近年来，瑞士采取“预防为主、修复优先、科技赋能”的治理理念，将可能被判处3个月以下监禁的犯罪，具有发生频率高、社会危害小、可预防性强等特点的行为视为轻微罪。据统计，2022年每10万人轻微罪案发数降至820起，主要包括违反交通法规、盗窃以及其他一些轻微的普通刑事犯罪。其中，违反交通法规的犯罪占比近50%，盗窃犯罪占比达21%左右。轻微犯罪率已连续10年下降，这种治理成效源于其独特的法律架构，实现了高效的治理效果。

　　一、瑞士轻微罪治理理念

　　（一）恢复性司法理念
　　恢复性司法理念在瑞士轻微犯罪治理中得到了充分体现。其核心在于通过和解、修复受损社会关系以及预防潜在犯罪等方式来实现犯罪的有效治理。瑞士法院通常会要求轻微犯罪嫌疑人或其家属与被害人进行和解，通过协商达成和解协议，内容包括赔偿损失、道歉、社区服务等。2022年适用案件中，被害人同意率达94%，和解案件再犯率仅6.1%，较普通案件低15.3个百分点。在司法实践中，瑞士对轻微犯罪的处理通常采用简易程序。法律赋权警察可以直接对犯轻微罪的人处以300法郎以下的罚金处罚，对于行为人无异议的可以采用简易程序审理案件，由预审法官独任审理且作出判决并邮寄判决书。这不仅有助于修复受损的社会关系，还能减轻司法系统的负担。

　　（二）预防性治理措施
　　瑞士在轻微犯罪治理中注重对犯罪行为的早期干预，对于具有犯罪倾向的人员，及时采取预防措施，如心理辅导、职业培训等，以防止其进一步走向犯罪道路。法院在判决时也会考虑犯罪人的悔罪表现、犯罪动机等因素，并可能要求其接受心理辅导、社区服务等措施。这些措施旨在帮助犯罪人认识到自己的行为对社会和个人的危害，并引导其重新融入社会。

　　（三）多方参与和综合治理
　　瑞士强调多方参与的综合治理理念，认为犯罪治理不仅仅是司法机关的责任，通常会联合政府、社会组织、社区等相关职能部门和社会组织共同制定轻微犯罪治理的方案和措施。这种多方参与综合治理的方式不仅可以提高治理效果，还可以增强各方的合作意识和责任感。

　　二、瑞士轻微罪治理的创新措施

　　瑞士检察机关积极探索数字化监管、赔偿金提存和社会化帮教等创新措施。数字化监管通过建立非羁押人员智能管控平台，利用大数据和人工智能技术，实时监控非羁押人员的行为轨迹，分析数据并预测行为趋势，从而提高监管效率，降低再犯风险。赔偿金提存机制则通过第三方支付赔偿保证金的方式，解决双方当事人因赔偿问题产生的纠纷，保障被害人合法权益的同时，减轻犯罪嫌疑人的经济负担。社会化帮教机制则通过联合职能部门和社会组织，对非羁押人员、被不起诉人员进行帮扶教育，帮助他们更好地融入社会并预防再次犯罪。
　　数字化监管。面对日益增长的轻微犯罪案件，瑞士积极运用大数据、人工智能等现代科技手段，建立了非羁押人员智能管控平台。这一举措不仅显著提高了监管效率，还有效降低了再犯风险。通过实时监控和数据分析，平台能够对非羁押人员的活动进行精准掌握，并及时发现潜在的风险和违规行为。
　　非羁押人员智能管控平台具备多种功能。首先，它能够实时监控非羁押人员的行为轨迹。通过佩戴的电子监控装置，平台可以记录人员的位置信息、行动轨迹等数据，从而确保其不会逃避监管或再次犯罪。其次，平台利用人工智能技术对收集到的数据进行分析。通过算法识别异常行为模式，平台能够自动发出预警信号，提醒监管人员及时采取措施。此外，平台还具备数据分析功能。通过对历史数据的挖掘和分析，平台可以预测非羁押人员未来可能的行为趋势，为制定更加科学的监管策略提供有力支持。
　　赔偿金提存。在轻微犯罪案件中，双方当事人往往因赔偿问题产生纠纷，进而影响案件的顺利处理。为解决这一问题，瑞士积极探索赔偿金提存机制。在轻微犯罪案件双方当事人无法就赔偿事宜达成一致时，对于社会危险性较低、主观恶性较小的犯罪嫌疑人，可以自愿向第三方支付赔偿保证金。这一机制确保了被害人能够得到合理的赔偿，同时也避免了犯罪嫌疑人因轻罪而受到重罚。
　　赔偿金提存机制的实施流程包括以下几个步骤：首先，当事人在诉讼过程中提出赔偿请求，并说明赔偿金额和理由；其次，法院根据案件事实和双方意愿，确定赔偿金额和支付方式；最后，犯罪嫌疑人自愿选择向第三方支付赔偿保证金，并将保证金提存至指定账户。整个过程中，法院、犯罪嫌疑人和被害人三方共同参与并确认赔偿金额和支付方式，确保了赔偿过程的公正性和透明性。
　　赔偿金提存机制的优点在于：一是保障了被害人的合法权益得到及时有效的赔偿；二是减轻了犯罪嫌疑人的经济负担和精神压力；三是提高了案件处理效率和公正性；四是增强了社会的和谐稳定和法治意识；五是促进了司法资源的合理配置和高效利用。
　　社会化帮教机制。除数字化监管和赔偿金提存外，瑞士在轻微犯罪治理中还高度重视社会化帮教机制的运用。这一机制旨在通过联合职能部门和社会组织，对非羁押人员、被不起诉人员进行帮扶教育，帮助他们更好地融入社会并预防再次犯罪。
　　社会化帮教机制的实施涉及多个部门和组织的协作。检察机关在其中发挥着核心作用，负责协调各方资源并制订帮教计划。同时，警察机关、司法机关、社会组织和社区等也积极参与其中，共同为帮教对象提供必要的支持和帮助。在具体实施过程中，帮教计划根据帮教对象的犯罪性质、个人情况和社会需求等因素进行个性化设计，确保了帮教工作的针对性和有效性。
　　社会化帮教机制的主要内容包括：一是思想教育，通过开展法律讲座、心理辅导等活动，帮助帮教对象增强法律意识和自我认知能力；二是职业培训，提供职业技能培训和就业指导服务，帮助帮教对象掌握一技之长并顺利融入社会；三是社会服务，鼓励帮教对象参与社区活动和志愿服务等公益项目，培养他们的社会责任感和团队协作精神；四是跟踪评估，对帮教对象的表现和进展进行定期评估和帮教计划调整以确保帮教效果的最大化。■
　　
　　【作者简介】张承先，男，江西余干人，南昌铁路公安局教育训练中心副主任，美国佐治亚大学访问学者，中国人民公安大学兼职硕士生导师，江西警察学院公共安全中心特约研究员，江西省刑法学会理事，江西省证据法学会常务理事，2016年被评为“最受欢迎的中央国家机关法治人物”，研究方向：刑事法律、行政法律、公安管理、公安教育。
　　曾修庆，男，江西南昌人，南昌铁路公安局教育训练中心训练大队副大队长，研究方向：国际法、公安管理。
　　黄龙兰，女，江西南昌人，南昌铁路公安局教育训练中心一级警长，研究方向：刑法、行政法。
　　（责任编辑：古静）